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兩個省廳文件:有穩定合理的市場需求的,可不作為固廢、著力解決小微產廢企業危廢問題、汙水廠進水超標導致的損失由排汙企業承擔

2019年01月27日 熱度:808 ℃
浙江省生態環境廳關於進一步加強工業固體廢物環境管理的通知
浙環發〔2019〕2號

各市、縣(市、區)生態環境局:

  為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省清廢行動實施方案的通知》(浙政辦發〔2018〕86號,以下簡稱《清廢行動方案》)有關要求,加快完善工業固體廢物源頭管控、收集轉運、能力建設、存量清零、執法監管各環節的閉環管理,現就進一步加強我省工業固體廢物管理通知如下:

一、進一步推進源頭管控精細化

  (一)強化建設項目固體廢物管理。環境影響評價機構在編製建設項目環評報告時,要深入分析工業固體廢物的產生環節、種類、數量、性質和危害特性,科學判定廢物性質或提出鑒別方案建議;對場內利用處置的,要分析場內資源化、減量化措施的可行性,對其利用處置方式的環境影響進行評價,提出相應的對策措施;對委托利用處置的,應明確貯存場所的建設要求,對工業固體廢物委托利用處置方式和去向的可行性做出分析。各級生態環境部門對工業固體廢物處置出路難、產生量大且本地無法就近處置的項目,要從嚴把關審批。

(二)引導企業源頭減量。根據《清廢行動方案》要求,鼓勵工業固體廢物產生量大的企業加強清潔生產工藝改造,或在場內開展綜合利用處置,有效減少工業固體廢物源頭產生量。鼓勵危險廢物年產量5000噸以上的企業自建利用處置設施並依法對外經營。

(三)全麵開展工業固體廢物產生情況核查。各級生態環境部門要切實落實工業固體廢物申報登記製度,督促轄區內工業固體廢物產生單位落實固體廢物汙染防治主體責任,按年度開展工業固體廢物產生情況核查工作。核查內容包括:固體廢物實際產生量、種類、主要汙染物成分、利用處置方式可行性、企業貯存能力及貯存規範性等,核查結果報送屬地生態環境部門,並作為企業申報登記、危險廢物管理計劃備案等工業固體廢物管理的支撐。各級生態環境部門在事後監管中若發現核查報告內容不實或核查結果有誤的,要督促企業重新開展核查。

(四)規範開展固體廢物鑒別。根據法律法規規定承擔固體廢物鑒別工作的技術機構應當嚴格按照《國家危險廢物名錄》(2016版)、《固體廢物鑒別標準-通則》(GB34330-2017)、《危險廢物鑒別標準-通則》(GB5085.7-2007)以及危險廢物鑒別單項標準等有關法規標準,開展固體廢物鑒別工作,通過鑒別方案編製論證、采樣檢測、出具鑒別報告,判斷物質的固體廢物屬性或危險特性,鑒別報告結論可作為產生單位該物質環境管理的依據。相關法律、法規或標準有調整修訂的,應當從其規定。

  二、進一步推進收運過程專業化

(一)著力解決小微產廢企業危險廢物收集難問題。培育專業化的服務隊伍,建立健全服務體係,根據《清廢行動方案》,各地可通過經營單位在各縣(市、區)設點收集、園區統一建設貯存設施、各縣(市、區)政府統籌規劃統一服務等方式,著力解決小微產廢企業危險廢物收集轉運不及時、處置出路不通暢問題。開展經營單位在各地設立預處理點工作試點,鼓勵經營單位通過自行或與第三方授權合作建設具備實驗分析及預處理能力的預處理點,建立收運處一體化的工作模式。采取各縣(市、區)政府統籌規劃統一服務方式的,應製定具體工作方案並依法實施。統一服務單位要協助指導小微產廢企業開展申報登記、管理計劃備案、轉移聯單、信息係統填報等相關管理工作。

(二)強化轉運管理及跨省轉移審批。切實強化運輸過程風險防控,嚴控長距離運輸,一般工業固體廢物未經批準不得出省,危險廢物中廢脫硝茄子视频懂你更多app不能看了、含銅汙泥、廢機油及其他省內有相應利用處置能力且富餘量較大的不出省;廢鉛蓄電池、生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽、含汞廢物及其他利用處置能力不足的不入省。對跨省轉入的危險廢物,應根據轄區內危險廢物利用處置單位經營能力及上年實際處置情況實行分次分量核準,以保障省內危險廢物的規範化利用處置。加強省內危險廢物利用處置能力的統籌調劑,對跨市、縣轉移的危險廢物,嚴禁人為設置行政壁壘,保障跨區域合法轉移和公平競爭。

  三、進一步推進處置能力匹配化

  (一)拓寬工業固體廢物綜合利用渠道。各級生態環境部門要促進工業綠色發展,督促相關企業積極主動開展工業固體廢物綜合利用,配合發展改革、經信等部門拓寬煤灰渣、冶煉廢渣、工業副產石膏等大宗工業固體廢物綜合利用渠道。利用固體廢物產出的產物,滿足相應被替代原料生產的產品質量標準,且有害物質含量不超過危險廢物鑒別係列標準或有關環境排放指標,同時有穩定合理的市場需求的,可不作為固體廢物管理

  (二)推進工業固體廢物處置能力提升。各地要推動黨委政府落實固體廢物處置設施建設的主體責任,要按照利用處置能力滿足“一般固體廢物不出縣、危險廢物不出市”的原則要求,結合本轄區工業固體廢物產生情況及處置能力實際,對工業固體廢物處置設施建設提出對策建議,保障工業固體廢物安全規範處置。調整優化全省危險廢物處置設施建設規劃,加快危險廢物處置利用能力的建設,到2020年基本實現設區市域內危險廢物產生量與利用處置量能力相匹配,到2022年實現設區市域內主要類別危險廢物利用處置能力有較大富餘。大力推進水泥窯協同處置危險廢物項目,探索實施燃煤電廠協同處置油泥、鋼鐵廠協同處置重金屬汙泥試點項目。

(三)實施危險廢物利用處置行業整治提升行動。積極開展危險廢物利用處置單位的整治,以廢酸、廢礦物油、廢乳化液、廢包裝物、含重金屬廢物的利用處置,企業自行焚燒及集中焚燒處置,通過危險廢物豁免管理進行利用處置等領域為重點,加快工藝水平落後、運行穩定性差、負荷率低等落後能力的改造淘汰步伐,實現“整頓淘汰一批、改造提升一批、規範管理一批”的目標。推動形成一批標準高、規模大、水準一流的危險廢物處置設施示範項目,優先支持示範項目改建擴建,在環評審批及項目落地等方麵給予政策傾斜,著力破解危險廢物處置設施建設項目的“鄰避效應”,切實提升處置設施的清潔化、規範化水平。

  四、進一步推進存量清零動態化

  (一)提升清零工作的信息化水平。充分利用大數據及信息化技術,建設全省固體廢物監管信息係統,動態掌握危險廢物產生、貯存信息,加快對固體廢物管理台賬、轉移聯單、處置資金實行電子化管理,實現對固體廢物“從搖籃到墳墓”的全過程跟蹤監管。

  (二)壓實清零工作的主體責任。嚴格落實工業固體廢物“動態清零”各環節工作尤其是產生者的主體責任,建立全省危險廢物處置資源協調機製,落實“一廠一策”分類處置方案,滾動落實存量危險廢物的清零處置工作,在動態化清零的同時做到規範化清零。

  五、進一步推進高壓嚴管常態化

  (一)加強工業固體廢物全過程監管。加強物流、資金流的閉環管理,積極探索建立工業固體廢物利用處置資金統一結算平台,對工業固體廢物產生單位將處置費用直接交付運輸單位或個人委托其全權處置的,依法進行重點監督檢查。鼓勵通過政府購買服務等方式,委托第三方審計機構,對重點對象工業固體廢物的產生、轉移、利用處置和資金往來情況進行抽樣審計,著力提升監管水平。加快危險廢物產生和處置企業物流的出入口、貯存場所、產生(處置)設施 “三點一線”的視頻監控係統建設。

  (二)進一步加大執法力度。各地要根據《關於堅決遏製固體廢物非法轉移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監管的通知》(環辦土壤函〔2018〕266號)要求,落實對工業固體廢物的日常執法職責,將工業固體廢物納入“雙隨機”環境執法計劃,配合開展危險廢物規範化管理考核。進一步強化行政執法與刑事司法協調聯動,重拳打擊非法傾倒固體廢物汙染環境犯罪行為,對固體廢物違法行為實行“零容忍”。合力構建實施嚴懲重罰製度體係,探索建立行業黑名單製度,對違法人員實施行業禁入,使具有重大環境違法行為的經營者“一次違法,處處受限”,大幅提升其環境違法成本,淨化行業經營環境。

  (三)營造高壓嚴管社會氛圍。加強固體廢物政策法規宣傳教育,建立信息公開製度,督促相關企業將固體廢物產生數量及處置情況等相關信息向公眾公開。完善固體廢物違法案件信訪舉報渠道,大力推行固體廢物違法有獎舉報製度,廣泛發動群眾,健全公眾監督體係,營造全民參與的良好氛圍。積極弘揚正麵典型,及時公開固體廢物領域典型違法犯罪案例,通過以案說法,彰顯我省保護生態環境安全和人民群眾身體健康的堅定決心,營造執法高壓態勢,震懾環境犯罪分子,切實保障固體廢物環境安全。

  本通知自2019年2月15日起施行。

  浙江省生態環境廳

  2019年1月11日

河南省人民政府法製辦公室關於征求 《河南省水汙染防治條例》(修訂草案)意見的公告

河南省水汙染防治條例(修訂草案)(征求意見稿)

目錄

第一章總則

第二章水汙染防治的監督管理

第[四]三章水汙染防治措施

第一節工業水汙染防治

第二節城鎮水汙染防治

第三節農業和農村水汙染防治

第四節交通運輸行業水汙染防治

第[三]四章飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護

第五章水環境監控和應急處置

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條為了保護和改善環境,防治水汙染,保護水生態,保障飲用水安全,維護公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國水汙染防治法》和有關法律、行政法規規定,結合本省實際,製定本條例。

第二條本條例適用於本省行政區域內江河、湖泊、運河、渠道、水庫、坑塘等地表水體及地下水體的汙染防治。

第三條水汙染防治應當堅持統籌規劃、預防為主、防治結合、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則,優先保護飲用水水源,嚴格控製工業汙染、城鎮生活汙染,防治農業[麵源]農村汙染,積極推進生態治理工程建設,預防、控製和減少水環境汙染和生態破壞。

第四條各級人民政府對本行政區域的水環境質量負責。

縣級以上人民政府應當[加強對水汙染防治工作的領導,]將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,製定水環境保護目標和年度實施計劃,優化產業結構和布局,統籌城鄉水汙染治理和城鄉規劃建設,逐步減少水汙染物的排放量,保障本行政區域的水環境質量達到國家和本省規定的標準。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處[在縣(市、區)人民政府領導及其有關職能部門的指導下,]根據[本轄區的實際]法律、法規的規定和上級人民政府的要求,組織開展水汙染防治工作。

第五條縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門對本行政區域的水汙染防治實施統一監督管理。縣級以上人民政府發展和改革、工業和信息化、[國土]自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水行政、農業農村、[林業、]衛生健康、文化和旅遊[、能源、畜牧]等有關主管部門在各自職責範圍內,對有關水汙染防治實施監督管理。

第六條實行河(湖)長製,建立省、市、縣、鄉以及村五級河(湖)長體係,分級分段(區)組織領導本行政區域內河流、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水汙染防治、水環境治理、水生態修複等工作。建立健全河(湖)長巡河(湖)製度。

縣級以上河(湖)長負責組織對相應河(湖)下一級河(湖)長實施督導和考核。

第七條實行水環境保護目標責任製和考核評價製度。

省人民政府製定考核獎懲辦法,對各省轄市水環境質量目標、水汙染防治重點任務完成情況實施考核。考核結果應當向社會公開,並作為對省人民政府有關部門和省轄市人民政府及其負責人考核評價的[內容]重要依據。

省轄市人民政府應當參照前款規定,建立相應的考核評價機製,對縣(市、區)人民政府的水環境質量目標、水汙染防治重點任務完成情況實施考核。

第八條各級人民政府應當保障水汙染防治的財政投入,加強水汙染防治資金的監督管理,提高資金使用效益。

鼓勵和引導社會資[金]本參與水汙染防治,引導金融機構[增]加大對水汙染防治項目的支持,推行水汙染第三方治理,提高治理專業化水平和治理效果。

第九條縣級以上人民政府及[其]有關[主管]部門應當加強宣傳教育,增強全社會的水環境保護意識;廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當加大水汙染防治宣傳力度,開展輿論監督,增強宣傳的針對性和有效性。

縣級以上人民政府及其有關主管部門應當引導和鼓勵發展循環經濟,推廣有利於水汙染防治的生產方式,支持水汙染防治的科學研究和先進適用技術的推廣應用,並對在水汙染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章水汙染防治的監督管理

第十條省生態環境[保護]主管部門應當會同省水行政等有關部門,按照[生態]主體功能區劃、生態環境保護規劃、流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求,編製《河南省水功能區劃》,報省人民政府批準後實施。經批準的水功能區劃是製定水汙染防治規劃的基本依據。

第十一條縣級以上人民政府應當根據國家有關江河的流域規劃和省人民政府批準的水功能區劃,組織製定本行政區域的水汙染防治規劃並組織實施。

區域水汙染防治規劃應當包括下列內容:

(一)水體的環境功能要求;

(二)分階段達到的水質目標及時限;

(三)水汙染防治的重點區域和重點汙染源;

(四)水汙染防治的具體實施措施;

(五)人口集聚區及工業集聚區的排水與汙水處理設施建設規劃。 

第十二條未達到國家和本省水環境質量標準的省轄市、縣(市、區)人民政府應當按照國家和本省水汙染防治目標要求和區域水環境質量狀況,製定水環境質量限期達標規劃和水汙染防治年度實施方案,采取措施按期達標。

達到國家和本省水環境質量標準的省轄市、縣(市、區)人民政府應當按照國家和本省要求,製定水環境質量持續改善措施。

水環境質量限期達標規劃和水汙染防治年度實施方案及其實施效果應當向社會公開。

第十三條重點水汙染物排放實行總量控製製度。

縣級以上人民政府應當根據生態保護目標、水環境容量、水環境質量狀況等因素,合理分解落實重點水汙染物排放總量控製指標。[對水質不符合水環境功能區要求的地區,上級人民政府應當增加其重點水汙染物排放總量的削減指標。]

第十四條排放水汙染物,不得超過國家或者地方規定的水汙染物排放標準以及重點水汙染物排放總量控製指標。

第十五條直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療汙水以及其他按照規定應當取得排汙許可證方可排放的廢水、汙水的企業事業單位和其他生產經營者,應當取得排汙許可證;城鎮汙水集中處理設施的運營單位,也應當取得排汙許可證。

禁止企業事業單位和其他生產經營者無排汙許可證或者違反排汙許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、汙水。 

第十六條向水體排放汙染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當依法設置排汙口。

排放國家公布名錄所列有毒有害水汙染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當對排汙口和周邊環境進行監測,評估環境風險,排查環境安全隱患,並公開有毒有害水汙染物信息,采取有效措施防範環境風險。

第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放汙染物的建設項目和其他水上設施,應當依法進行環境影響評價。

建設項目的水汙染防治設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水汙染防治設施應當符合經批準或者備案的環境影響評價文件的要求。

水汙染防治設施應當正常運行,不得擅自停用、閑置或者拆除。未能正常運行的,應當及時采取有效措施,並向所在地人民政府生態環境[保護]主管部門報告。

第十八條建設項目有下列情形之一的,生態環境[保護]主管部門應當對環境影響報告書、環境影響報告表作出不予批準的決定:

(一)建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關規劃;

(二)所在區域水環境質量未達到國家或者地方環境質量標準,且建設項目擬采取的措施不能滿足區域水環境質量改善目標管理要求;

(三)建設項目采取的汙染防治措施無法確保汙染物排放達到國家和地方排放標準,或者未采取必要措施預防和控製生態破壞;

(四)改建、擴建和技術改造項目,未針對項目原有水環境汙染和生態破壞提出有效防治措施;

(五)建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資料數據明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏,或者環境影響評價結論不明確、不合理。

第十九條禁止任何單位和個人從事以下可能對水體產生汙染的活動:

(一)新建不符合國家產業政策和其他嚴重汙染水環境的生產項目;

(二)使用國家和省明令淘汰的汙染水環境的工藝和設備;

(三)在水體清洗裝貯過油類或者有毒汙染物的車輛和容器;

(四)向水體排放油類、酸液、堿液或者[含磷、含氮、]劇毒廢液;

(五)將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物質的可溶性廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;

(六)向水體排放、傾倒工業廢渣、垃圾和其他廢棄物;

(七)向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有放射性物質的廢水;

(八)向水體排放、傾倒未經過消毒處理不符合排放標準的含病原體的汙水;

(九)向城鎮雨水管網排放未經處理的生產生活汙水和傾倒垃圾;

(十)使用無防滲漏措施或者防滲漏措施不符合環境保護要求的溝渠、坑塘、塌陷區、尾礦壩、廢棄礦井等輸送、存貯或者排放含有毒汙染物或者病原體的廢水和其他廢棄物;

(十一)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,違法設置排汙口,私設暗管,篡改、偽造監測數據,不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物;

(十二)法律、法規禁止的其他活動。

第二十條實行水環境質量生態補償製度,具體辦法按照省人民政府的相關規定執行。

開發、利用和調節、調度水資源,應當統籌兼顧,維持河流的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,保障基本生態用水,維護水體的生態功能,優先保障重點河流生態基本流量。

第二十一條實行水環境保護督察製度。

省人民政府按照有關規定對省人民政府有關部門和省轄市人民政府履行水環境保護職責的情況進行督察。督察結果作為對省人民政府有關部門和各省轄市人民政府及其負責人落實水汙染防治目標責任製考核評價的重要依據。

造成生態環境損害的,按照有關規定實施生態環境損害責任追究;對水資源管理及水汙染防治成效依法進行審計監督。

第二十二條對未完成水環境質量改善目標或者超過重點水汙染物排放總量控製指標的地區,省人民政府生態環境[保護]主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人,並暫停審批新增重點水汙染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件,直至該地區完成整改。

約談可以邀請媒體及相關公眾代表列席,約談情況應當向社會公開。

第二十三條生態環境[保護]主管部門和其他負有水環境保護監督管理職責的部門,應當加強對地表水和地下水的日常監測,並有權對管轄範圍內的排放水汙染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查,被檢查單位應當如實反映情況,提供必要的資料。

排放水汙染物的企業事業單位和其他生產經營者造成嚴重水環境汙染的,生態環境[保護]主管部門或者其他負有水環境保護監督管理職責的部門可以依法對有關設施、設備和物品采取查封、[暫扣]扣押措施。

第二十四條縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門應當將企業事業單位和其他生產經營者的汙染水環境違法信息記入社會誠信檔案,納入社會信用信息平台,實行失信聯合懲戒。 

第二十五條生態環境[保護]主管部門和其他負有水環境保護監督管理職責的部門應當公布舉報電話、網址等,建立健全水汙染舉報處理機製。

公民、法人和其他組織有權製止和舉報汙染水環境違法行為。生態環境[保護]主管部門和其他負有水環境保護監督管理職責的部門接到舉報後,應當按照規定進行登記、核實並處理。對實名舉報的,相關部門應當反饋處理結果。

接受舉報的部門應當為舉報人保密,舉報內容經查證屬實的,應當按照有關規定給予舉報人獎勵。

第二十六條對汙染水環境損害社會公共利益的行為,符合法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起公益訴訟。

鼓勵支持水汙染公益訴訟。各級人民政府及有關部門應當依法對水汙染公益訴訟提起人提供查閱、複製相關資料等便利。

第[四]三章水汙染防治措施

第一節工業水汙染防治

第[四十四]二十七條縣級以上人民政府應當合理規劃工業布局,促進企業綠色轉型發展,要求造成水汙染的企業進行技術改造,推行清潔生產,采取綜合防治措施,提高水的重複利用率,減少廢水和汙染物排放量。

第[四十五]二十八條排放工業廢水的企業應當采取有效措施,收集和處理產生的全部廢水,防止汙染環境。含有毒有害水汙染物的工業廢水應當分類收集和處理,不得稀釋排放。

向汙水集中處理設施排放工業廢水的,應當按照國家有關規定進行預處理,達到集中處理設施處理工藝要求後方可排放。

第[四十六]二十九條新建排放重點水汙染物的工業項目應當進入產業集聚區、經濟技術開發區、工業園區、專業園區等工業集聚區,鼓勵和引導現有工業項目入駐工業集聚區。

工業集聚區應當統籌規劃、建設汙水收集管網和汙水集中處理設施,安裝自動監測設施,與生態環境[保護]主管部門的汙染源自動監控係統聯網,並保證監測設備正常運行。

第二節城鎮水汙染防治

第[四十七]三十條縣級以上人民政府應當組織相關部門編製本行政區域的城鎮汙水處理設施建設規劃。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應當根據城鎮排水與汙水處理規劃,組織建設城鎮汙水處理設施和與其相配套的城鎮排水管網;按照雨汙分流原則,明確排水與排汙管網、泵站、汙水處理廠等城鎮汙水集中處理設施的規模、布局、建設時序和保障措施,並按要求完成;城鎮汙水處理設施配套管網出現破損的,應當及時組織有關部門對破損管網進行整修或改造。

城鎮新區的開發和建設應當按照先規劃後建設的原則,優先安排排水與汙水處理設施建設;舊城改造應當統籌規劃、建設排汙管網等城鎮汙水處理設施。

尚未實現雨汙分流的,縣級以上人民政府應當製定區域雨汙分流改造計劃,加快實施雨汙分流改造,或者采取截流、調蓄和治理等措施。

第[四十八]三十一條城鎮汙水應當集中處理。

城鎮汙水集中處理設施的出水水質必須達到規定的水汙染物排放標準。鼓勵現有汙水處理廠升級改造達到地表水Ⅴ類水質標準後排放。

城鎮汙水集中處理設施超過國家和本省規定的水汙染排放標準排放汙水的,對負責運營管理城鎮汙水集中處理設施的單位,扣減超標期間的汙水處理費用。

向城鎮汙水集中處理設施超標排放水汙染物造成汙水集中處理設施不能正常運轉或造成損失的,排放汙染物的企業事業單位和其他生產經營者應當依法承擔賠償責任。

第[四十九]三十二條[水汙染物處理設施應當保持正常使用;拆除或者閑置水汙染物處理設施的,應當事先報縣級以上人民政府環境保護主管部門批準。]城鎮汙水集中處理設施因維修而停運或者部分停運的,應當事先[報]向縣級以上人民政府城鎮排水主管部門、生態環境[保護]主管部門報告[批準],並在規定的時限內恢複正常運行。

第[五十]三十三條縣級以上人民政府應當因地製宜確定再生水生產設施及配套管網的規模及布局。鼓勵建設再生水回用設施,使用再生水,鼓勵將汙水處理廠尾水經深度處理後作為生態和景觀用水。

第[五十一]三十四條縣級以上人民政府應當將汙泥處置規劃納入本級人民政府排水、再生水規劃,通過政府投資或者其他方式籌集資金,統籌安排建設汙泥處理處置設施。

第[五十二]三十五條城鎮汙水集中處理設施的運營單位或者汙泥處理處置單位應當遵循源頭削減和全過程控製原則處理處置汙泥,汙水處理設施產生的汙泥應當進行穩定化、無害化、資源化處理處置。

城鎮汙水集中處理設施的運營單位或者汙泥處理處置單位對汙泥的貯存、運輸、處理、處置全過程承擔汙染防治責任,保證處理處置後的汙泥符合國家標準,並對處理處置後的汙泥的去向、用途、用量等進行跟蹤、建立台帳,不得造成二次汙染。

第[五十三]三十六條企業事業單位的實驗室、檢驗室、化驗室產生的廢液應當按照有關危險廢物的規定單獨收集,進行安全處置,禁止直接排入城鎮汙水收集管網或者直接排入外環境。

生態環境[保護]主管部門應當按照有關規定加強對實驗室、檢驗室、化驗室廢液處理的監督管理。

醫療[廢]汙水應當按照有關法律、法規的規定處理。

第三節農業和農村水汙染防治

第[五十四]三十七條縣級以上人民政府應當根據水環境質量改善和水汙染防治等要求,依法劃定畜禽養殖的禁養區和限養區,並向社會公布。

從事畜禽養殖經營活動應當及時對畜禽糞便、汙水進行收集、貯存、清運等處置,禁止將未經處置的畜禽糞便、汙水直接排入水體。

支持畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、汙水的綜合利用或者無害化處理設施。養殖場、養殖小區應當配套建設畜禽糞便汙水貯存、處理、利用設施,推進畜禽糞便、汙水資源化利用。畜禽養殖場、養殖小區應當按照規定的排放標準排放水汙染物。

畜禽散養密集區所在地縣、鄉級人民政府應當組織對畜禽糞便、汙水進行分戶收集、集中處理利用。

第[五十五]三十八條縣級以上人民政府農業農村主管部門和其他有關部門應當采取措施,引導和鼓勵發展生態農業,推廣植物病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術以及高效低毒低殘留農藥,控製化肥和農藥的過量使用,降低農業麵源汙染,防止造成水汙染。

集中式飲用水水源保護區及引黃和南水北調中線工程沿線等環境敏感區,應當建設生態溝渠、汙水淨化塘、地表徑流集蓄池等設施,淨化農田排水及地表徑流。  

第[五十六]三十九條農田灌溉用水應當符合相應的水質標準,防止汙染土壤、地下水和農產品。

禁止向農田灌溉渠道排放工業廢水或者醫療汙水。向農田灌溉渠道排放城鎮汙水以及未綜合利用的畜禽養殖廢水、農產品加工廢水的,應當保證其下遊最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準。

第[五十七]四十條各級人民政府應當根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、汙水產生規模,統籌規劃建設農村汙水、垃圾處理設施,並保障其正常運行。對未納入城鎮排汙管網村莊的[生活垃圾和]汙水和生活垃圾進行治理,優先采用生態、低能耗、資源化的汙水處理技術。

第[五十八]四十一條縣級以上人民政府有關部門應當按照不降低水環境質量的原則合理規劃、開發利用水產資源,推廣標準化水產養殖技術,科學確定流域內水產養殖範圍、規模、品種、密度和方式,預防和減少水產養殖對水環境的汙染。

從事水產養殖的單位和個人應當合理使用餌料、藥物,防止造成水環境汙染和生態破壞。

第四節交通運輸行業水汙染防治

第[五十九]四十二條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地市、縣級人民政府應當建立船舶水上汙染[防治監管]物、廢棄物的接收、轉運、處置聯單製度,對各個環節進行監管[。];統籌規劃建設船舶汙染物、廢棄物的收集、接收、轉運及處理處置設施。

第[六十]四十三條船舶排放含油汙水、生活汙水等汙染物,應當符合船舶汙染物排放標準。

船舶的殘油、廢油應當回收,禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

禁止采取衝灘方式進行船舶拆解作業。

第[六十一]四十四條從事水上旅遊、漁業生產等活動的船舶,應當采取措施防止汙染水體。

在飲用水水源保護區水域內航行或者停泊的船舶,應當使用清潔能源。

第[六十二]四十五條船舶應當按照國家有關規定配置相應的防汙設備和器材。

港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶汙染物、廢棄物的接收設施。從事船舶汙染物、廢棄物接收作業,或者從事裝載油類、汙染危害性貨物船艙清洗作業的單位,應當具備與其運營規模相適應的接收處理能力。

第[六十三]四十六條高速公路服務區、機場等相對封閉區域未接入城鎮汙水管網的,應當建設相應的汙水處理設施,[其運營單位應當]並保證汙水設施正常運行,確保汙水達標排放。

第[三]四章飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護

第[二十七]四十七條省轄市、縣(市)人民政府應當依法加強飲用水水源保護,提出本行政區域內飲用水水源保護區的劃定方案,並按照規定程序報經省人民政府批準後組織實施。

飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時,可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

除因飲用水水源功能發生變化、水質不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調整外,飲用水水源保護區一經劃定不得調整。飲用水水源保護區調整應當報省人民政府批準。

第[二十八]四十八條飲用水水源保護區經批準後,應當向社會公布。

[縣級以上]有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標誌。任何單位和個人不得損毀、塗改或者擅自移動地理界標和警示標誌。

第[二十九]四十九條在飲用水水源準保護區內禁止新建、擴建對水體汙染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排汙量。

第[三十]五十條在飲用水水源二級保護區內除[執行]本條例第[二十九]四十九條規定的以外,還禁止下列行為:

(一)設置排汙口;

(二)新建、改建、擴建排放汙染物的建設項目;

(三)設置裝卸垃圾、危險化學品、煤炭、礦砂、水泥、糞便、油漬和有毒物品的碼頭;

(四)經營有汙染物排放的餐飲、住宿和娛樂場所;

(五)建設畜禽養殖場、養殖小區。

已建成的排放汙染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第[三十一]五十一條在飲用水水源一級保護區內除[執行]本條例第[二十九]四十九條、第[三十]五十條規定的以外,還禁止下列行為:

(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;

(二)設置與供水設施和保護水源無關的碼頭;

(三)從事網箱養殖、旅遊、遊泳、垂釣或者其他可能汙染飲用水水體的活動。

已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第[三十二]五十二條單一水源供水城市的人民政府應當建設應急水源或者備用水源,有條件的地區可以開展區域聯網供水。

縣級以上人民政府應當合理安排、布局農村飲用水水源[,];有條件的地區可以采取城鎮供水管網延伸或者建設跨村、跨鄉鎮聯片集中供水工程等方式,發展規模集中供水。

第[三十三]五十三條縣級以上人民政府應當加強農村飲用水水源保護和綜合治理,安排資金扶持農村飲用水保護工程建設。

農村集中式飲用水水源,由縣級人民政府生態環境、水行政等主管部門會同鄉鎮人民政府組織劃定保護範圍,報縣級人民政府批準後實施。

第[三十四]五十四條縣級以上人民政府應當組織有關部門監測、檢測、評估本行政區域內飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況。

縣級以上人民政府有關部門應當至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

第[三十五]五十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當根據保護飲用水水源的實際需要,在穿越飲用水水源保護區和與飲用水水源保護區相鄰的公路和航道上,采取必要的防護措施,防止運輸危險化學物品的車輛和船舶發生事故汙染飲用水水體。

第[三十六]五十六條縣級以上人民政府應當組織生態環境等部門,對飲用水水源保護區、地下水型飲用水源的補給區及供水單位周邊區域的環境狀況和汙染風險進行調查評估,篩查可能存在的汙染風險因素,並采取相應的風險防範措施。

飲用水水源受到汙染可能威脅供水安全的,生態環境[保護]主管部門應當責令有關企業事業單位和其他生產經營者采取停止排放水汙染物等措施,並通報飲用水供水單位和供水、衛生健康、水行政等部門;跨行政區域的,還應當通報相關地方人民政府。

第[三十七]五十七條化學品生產、存儲和使用企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位,應當采取防滲漏等措施,並建設地下水水質監測井進行監測,防止地下水汙染。

加油站、儲油庫等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,並進行防滲漏監測,防止地下水汙染。

第[三十八]五十八條建設垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設施,應當采取防滲漏等處理措施,不得汙染江河、湖泊、運河、水庫、渠道、坑塘和地下水水質。禁止在毗鄰江河、湖泊、運河、水庫、渠道、坑塘的區域和滯洪區內建設垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設施;已經建設的,由當地人民政府責令限期搬遷。

第[三十九]五十九條勘探、采礦、開采地下水、人工回灌補給地下水以及建設地下工程和汙水輸送管道,應當采取防護措施,不得汙染地下水。

第[四十]六十條省轄市、縣(市)人民政府應當根據生態功能保護的需要,對下列區域、水體依法劃定保護區,並采取措施,保證保護區的水質符合規定用途的水環境質量標準。

(一)主要河流源頭區,重要水源涵養區;

(二)重要漁業水體、保護生物物種資源的水體;

(三)風景名勝區水體;

(四)重要的水庫、濕地;

(五)其他具有重要生態功能價值的區域、水體。

依法劃定的保護區應當向社會公布。

在依法劃定的保護區內,不得新建排汙口。在保護區附近新建、改建和擴建排汙口,應當保證保護區水體不受汙染。

第[四十一]六十一條在江河、湖泊、運河、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡上,禁止堆放、存貯固體[汙染]廢棄物和其他汙染物[;已經堆放、存貯的,由所在地人民政府責令限期清除]。

[未按照前款規定清除的,由所在地人民政府強製清除,所需費用由責任方承擔。責任方不明確的,由所在地人民政府組織清除]。

第[四十二]六十二條經依法批準在江河、水庫周邊建設旅遊和療養場所及其他項目的,應當配套建設完善的生活汙水和垃圾處理設施;對已經建成的旅遊和療養場所及其他項目,由所在地人民政府責令限期配套建設。

第[四十三]六十三條縣級以上人民政府應當采取截汙納管、麵源控製、清淤疏浚、垃圾清理、生態淨化、活水循環、清水補源等措施,整治黑臭水體,並定期公布治理情況。

縣級以上人民政府應當因地製宜在支流入河(湖)口、汙水處理廠尾水排放口,規劃建設人工濕地,削減汙染物,逐步恢複河(湖)水生態功能。    

第五章水環境監控和應急處置

第六十四條縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門應當會同水行政、自然資源等主管部門,根據水環境保護的需要,加強環境監測能力建設,建立環境安全預警預測係統,完善環境監控體係,提高相關部門之間的環境信息資源共享和動態跟蹤評價水平。

第六十五條縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門應當及時掌握本行政區域的水環境質量狀況、水汙染物排放情況及變化趨勢,統一發布水環境質量狀況信息。

第六十六條依法實行排汙許可管理的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照有關規定和監測規範,對其排放的水汙染物進行監測,並保存原始監測記錄。重點排汙單位還應當安裝水汙染物排放自動監測設備,與生態環境[保護]主管部門的監控設備聯網,並保證監測設備正常運行。

實施排汙許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當對監測數據的真實性和準確性負責。

按照監測規範要求獲取的水汙染物排放有效自動監測數據作為核定汙染物排放種類、數量的依據。     

第六十七條縣級以上人民政府應當組織有關部門,對區域內氧化塘、汙水儲存設施、貯灰場、尾礦壩及其他有毒、有害物品堆放場所的環境安全進行監督檢查,發現重大環境汙染隱患的,可以采取強製性的應急措施,防止水汙染事故的發生。

第六十八條可能發生水汙染事故的企業事業單位,應當依法製定本單位的水汙染事故應急預案,做好應急準備,並定期進行演練。應急預案應當報所在地生態環境[保護]主管部門備案。

利用化工技術進行生產的企業和生產、利用、儲存或運輸危險化學品的企業事業單位,應當按照規定要求配備水汙染應急設施,防止水汙染事故的發生。  

第六十九條發生水汙染事故或者其他突發性事件的,造成或者可能造成水汙染事故的,當事人應當立即采取隔離等應急措施控製,防止水汙染物進入水體,並及時向所在地人民政府和生態環境[保護]主管部門報告;接到報告的生態環境[保護]主管部門應當及時向本級人民政府和上一級生態環境[保護]主管部門報告,並通報水行政、住房和城鄉建設、公安、應急管理等有關部門和有關流域管理機構。

第七十條負責水汙染事故應急和事故調查處理的人民政府及其生態環境[保護]、公安、交通運輸、工業和信息化、農業農村、[畜牧、]水行政、[國土]自然資源、住房和城鄉建設、衛生健康和[安全生產監督]應急管理等主管部門,應當按照應對突發事件的要求,啟動應急預案,采取應急措施,做好應急處置和調查處理工作。

突發水汙染事故應急處置所需經費由事故責任單位或者責任人承擔,同級人民政府應當對突發水汙染事故應急處置工作提供資金保障。

第七十一條跨省轄市、縣(市)界河流的上下遊人民政府及其生態環境、水行政等主管部門應當互通情況,相互配合,預防和處置跨行政區域的水汙染事故。

上遊地區發生汙染事故或者汙染物排放和水量、水質、水文等出現異常時,上遊省轄市、縣(市)人民政府和生態環境、水行政等相關部門應當立即通知下遊省轄市、縣(市)人民政府和生態環境、水行政等相關主管部門,並對重點汙染源采取管製措施。下遊地區發生水質惡化或者汙染事故並確認是上遊來水所致的,應當及時通報上遊省轄市、縣(市)人民政府和生態環境、水行政等相關主管部門;上遊地區應當立即采取措施控製汙染,並向下遊省轄市、縣(市)人民政府和生態環境[保護]主管部門及時通報事故調查處理進展情況。

第七十二條跨行政區域的水汙染糾紛,由有關人民政府或者相關主管部門協商解決;協商不成的,可由其共同的上級人民政府或者相關主管部門協調解決。

第六章法律責任

第七十三條違反本條例規定的行為,有關法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定。

第七十四條違反本條例第十五條規定,未依法取得排汙許可證排放水汙染物的,由縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門責令改正或者責令限製生產、停產整治,並處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,由縣級以上人民政府責令停業或者關閉。

企業事業單位和其他生產經營者排放水汙染物的種類、數量、濃度、排汙去向超過或者不符合排汙許可證規定的,由縣級以上生態環境[保護]主管部門責令改正,處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第[七十七]七十五條違反本條例第[四十九]三十二條規定,城鎮汙水集中處理設施因維修而停運或者部分停運,未[經]事先向縣級以上人民政府[環境保護]城鎮排水主管部門[批準]報告或者未在規定的時限內恢複正常運行的,由縣級以上人民政府[環境保護]城鎮排水主管部門責令改正,處[五]十萬元以上[三]二十萬元以下罰款。

第[七十八]七十六條違反本條例第[五十三]三十六條第一款規定,企業事業單位的實驗室、檢驗室、化驗室產生的廢液直接排入城鎮汙水收集管網或者直接排入外環境的,由縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,處一萬元以上十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,生態環境[保護]主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。

第[七十九]七十七條違反本條例第[五十四]三十七條第二款規定,將未經處置的畜禽糞便、汙水直接排入水體的,由縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門責令改正,處五千元以上三萬元以下罰款。

第[八十]七十八條違反本條例第[六十三]四十六條規定,高速公路服務區、機場等相對封閉區域未建設或者未正常運營相應的汙水處理設施的,由縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門責令改正[,逾期不改正的],處一萬元以上三萬元以下罰款。

第[七十五]七十九條違反本條例第[二]四十八條第二款規定,損毀、塗改或者擅自移動飲用水水源保護區的地理界標和警示標誌的,由縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門責令恢複原狀或者賠償損失,[並可]處一千元以上一萬元以下罰款。

第[七十六]八十條違反本條例第[三]五十條第三項、第五項規定的,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉,並由縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款。

違反第四項規定的,由縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門責令停業,並處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十一條違反《中華人民共和國水汙染防治法》以及本條例規定排放水汙染物,受到罰款處罰,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數額按日連續處罰,或者由縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門責令限製生產、停產整治,情節嚴重的,由縣級以上人民政府責令停業或者關閉;對排放水汙染物的企業事業單位和其他生產經營者的主要負責人處五萬元以上十萬元以下罰款。

第八十二條各級人民政府、縣級以上人民政府生態環境[保護]主管部門和其他負有水環境保護監督管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級主管部門或者監察機關責令改正,依法給予處分:

(一)未按要求完成重點水汙染物排放總量削減和控製任務的;

(二)未按規定完成淘汰嚴重汙染環境的落後生產技術、工藝、設備或者產品任務的;

(三)違反國家產業政策審批、核準項目的;

(四)違法審批環境影響評價文件或者違法審批排汙許可證的;

(五)未按規定實施行政處罰或者違法采取行政強製措施的;

(六)未按規定製定水汙染事故應急預案,或者未按應急預案的要求采取措施的;

(七)接到對環境違法行為的舉報後,不及時履行執法職責的;

(八)因監管不力造成城鎮汙水集中處理設施運營單位長期或者嚴重超標排放的;

(九)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;

(十)其他依法應當給予處分的行為。

第八十三條違反本條例第七十一條規定,跨省轄市、縣(市)界河流的上下遊人民政府及其生態環境、水行政等主管部門對跨行政區域的水汙染事故,沒有互通情況、采取措施的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八十四條違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附則

第八十[四]五條本條例自年月日起施行。2009年11月27日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第[12]十二次會議通過的《河南省水汙染防治條例》同時廢止。

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